Panie/Panowie
Wójtowie, Burmistrzowie, Prezydenci Miast
Starostwie w województwie podkarpackim
Z dniem 1 stycznia 2017 r. weszła w życie ustawa z 15 grudnia 2016 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2017-2020”. Na jego realizację w służbach podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w czasie obowiązywania ustawy przeznaczona została kwota 9,2 mld zł, z czego Państwowa Straż Pożarna otrzyma ponad 1,7 mld zł, w tym 501 min zł z przeznaczeniem na unowocześnienie jednostek ochotniczych straży pożarnych.
Program obejmuje rozbudowę i modernizację infrastruktury, zakup nowoczesnego sprzętu i wyposażenia oraz wzrost uposażeń funkcjonariuszy, co przyczyni się nie tylko do poprawy warunków służby, ale przede wszystkim zwiększy sprawność i skuteczność podejmowanych działań ratowniczych przez jednostki ochrony przeciwpożarowej.
W „Programie modernizacji” uwzględniono dofinansowanie 54 inwestycji budowlanych Państwowej Straży Pożarnej, w tym budowę 29 nowych oraz przebudowę, rozbudowę bądź modernizację 25 istniejących obiektów PSP. Łączna kwota dofinansowania tych inwestycji wynosi 292, 5 min zł. W roku 2018 realizowane były 43 inwestycje budowalne, z czego 13 zostało już zakończonych.
W „Programie modernizacji” uwzględniono również dotacje w wysokości blisko 104 min zł na remont strażnic jednostek ochotniczych straży pożarnych. W 2018 rokuz dofinansowania w ramach powyższej kwoty skorzystały 2 732 jednostki ochotniczych straży pożarnych na łączną kwotę 25 min zł.
W roku 2016 kwotą blisko 60 min zł dofinansowano w całym kraju zakup 117 samochodów ratowniczo-gaśniczych dla PSP, w 2017 kwotą ok. 64 min zł dofinansowano zakup 140 samochodów, a w 2018 – 365 samochodów kwotą prawie 348 min zł.
„Program modernizacji” nie jest jedynym źródłem finansowym służącym doposażeniu jednostek Państwowej Straży Pożarnej i ochotniczych straży pożarnych. W ramach projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w latach 2017-2021 dokonany będzie zakup łącznie 695 jednostek sprzętowych (samochody, przyczepy, kontenery, agregaty prądotwórcze, pompy) za kwotę 593 min zł.
Dla jednostek PSP w ramach projektu „Usprawnienie systemu ratownictwa w transporcie kolejowym” przewidziano zakup 224 jednostek sprzętowych za kwotę ponad 202 min zł. Projekt „Zwiększenie skuteczności prowadzenia długotrwałych akcji ratowniczych” zakłada zakup 221 jednostek sprzętowych za kwotę ponad 140 min zł, a projekt „Usprawnienie systemu ratownictwa na drogach” zakup 266 jednostek sprzętowych za łączną kwotę prawie 259 min zł. W roku 2018 w ramach tych projektów zakupiono 377 jednostek sprzętowych za kwotę 308,5 min zł w tym 183 samochody.
Wsparcie finansowe otrzymały również jednostki ochotniczych straży pożarnych w całym kraju. W 2016 roku kwotą 63 min zł dofinansowano zakup 401 samochodów ratowniczo- gaśniczych, w 2017 roku kwotą 125 min zł dofinansowano zakup 575 samochodów, a w 2018 roku zakupiono 596 samochodów. Kwotą ponad 175 min zł dofinansowano zakup 442 samochodów, z czego 376 samochodów kwotą ok. 99,8 min. zł pochodzącą z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Tak duża ilość zakupionych samochodów w 2018 roku możliwa była dzięki dobrej współpracy i montażowi finansowemu środków pozostających w dyspozycji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w ramach „Programu modernizacji …”, Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Lasów Państwowych i samorządów terytorialnych.
Dla jednostek OSP w województwie podkarpackim w latach 2016-2018 w ramach dofinansowania zostało zakupionych w sumie 96 samochodów ratowniczo-gaśniczych, w tym w roku 2016 – 10 samochodów ratowniczo-gaśniczych (OSP Wesoła, Markowa, Hyżne, Nowosielce, Stany, Gorzyce, Tarnobrzeg os. Sobów, Jasionka, Bobrka, Domatków), w 2017 roku – 33 samochody ratowniczo-gaśnicze (OSP Łężany, Góra Motyczna, Jasionka, Bączal Dolny, Ropczyce-Witkowice, Zabrnie, Stańkowa, Górzanka, Gorzyce, Groble, Rusinów, Biedaczów, Lipnica, Stubno, Domaradz, Albigowa, Żarnowiec, Stalowa Wola, Zagórz, Jadachy, Medyka, Górno, OSP Ropczyce-Śródmieście) a w 2018 roku – 53 samochody ratowniczo- gaśnicze (OSP Siedliska, Trzciana, Tyczyn, Nienadówka, Wola Baranowska, Jamnica, Jasionów, Izdebki, Krzemienna, Łęki Dolne, Dębica -Kędzierz, Medynia Głogowska, Zalesie, Godowa Dolna, Konieczkowa, OSP Czudec, Basznia Dolna, Krowica Hołodowska, Dzierdziówka, Przyszów Zapuście, Stary Nart, Dąbrówka, Bieliny, Ożańsk, Duńkowice, Laszki, Roźwienica, Rokietnica, Kramarzówka, Bolestraszyce, Wapowce, Orły, Besko, Łysa Góra, Lipnica Górna, Krzywa, Skrzyszów, Wola Ociecka, Giedlarowa 2 szt., Piskorowice, Wola Zarczycka, Zarzecze, Świętoniowa, Kolbuszowa Górna, Kupno, Mechowiec, Dukla, Miejsce Piastowe, Mielec os. Rzochów, Jaślany, Padew Narodowa, Izbiska).
W ramach „Programu modernizacji …” uwzględnione zostały również zakupy cyfrowych systemów łączności, ubrań specjalnych, zestawów do udzielania kwalifikowanej pierwszej pomocy, ratowniczych narzędzi hydraulicznych, a także doposażenie poligonów w szkołach Państwowej Straży Pożarnej. W roku 2018 dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej zakupiono m.in. 5 210 kompletów ubrań specjalnych za kwotę 17 690 tys. zł.
Do 2015 roku dotacje z budżetu państwa dla jednostek ochotniczych straży pożarnych były przekazywane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji za pośrednictwem Zarządu Głównego Ochotniczych Straży Pożarnych RP.
Od 2016 roku zostały wprowadzone nowe zasady przyznawania dotacji dla ochotniczych straży pożarnych, aby zapewnić optymalny i transparentny podział środków finansowych przeznaczanych na poszczególne województwa proporcjonalnie do liczby powiatów oraz liczby jednostek ochotniczych straży pożarnych w danym województwie. Komendant Główny PSP upoważniony został do udzielania dotacji celowych (na podstawie zawartych umów) jednostkom ochotniczych straży pożarnych lub związkowi ochotniczych straży pożarnych na realizację zadań publicznych, obejmujących przygotowanie jednostek OSP do działań ratowniczo-gaśniczych. Zakres przedmiotowy udzielanych dotacji obejmuje remonty strażnic, zakup specjalistycznego sprzętu i wyposażenia, ubrań specjalnych, materiałów i usług wynikających z sytuacji nieprzewidzianych związanych z przygotowaniem OSP do działań ratowniczo-gaśniczych oraz propagowanie ochrony przeciwpożarowej, m.in. poprzez dofinansowanie obozów młodzieżowych drużyn pożarniczych i zawodów sportowo- pożarniczych. Dzięki temu rozwiązaniu komendanci miejscy i powiatowi PSP w porozumieniu z właściwymi terytorialnie powiatowymi zarządami OSP określają zapotrzebowanie na sprzęt i wyposażenie strażaków w swoim rejonie, następnie przekazując je do komendantów wojewódzkich PSP, którzy po konsultacji z zarządami wojewódzkimi OSP dokonują podziału środków na poszczególne powiaty. Komendanci powiatowi/miejscy PSP oraz zarządy powiatowe OSP wspólnie sprawują nadzór nad właściwym wyposażeniem i przygotowaniem danej jednostki do działań ratowniczo-gaśniczych.
W roku 2018 w całej Polsce dofinansowano 152 obozy Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych za kwotę 2 800 000 zł, w których uczestniczyło 6 790 uczestników.
Oprócz tego jednostki PSP i OSP, na podstawie art. 38 ustawy dnia 24 sierpnia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej, korzystają ze środków od zakładów ubezpieczeniowych, które zobowiązane są do przekazywania na cele ochrony przeciwpożarowej 10% sumy wpływów uzyskanych z tytułu ubezpieczenia od ognia.
Dotychczas 50% tej kwoty otrzymywał do dyspozycji Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, a 50% Zarząd Główny Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Obecnie zgodnie z ustawą z dnia 21 kwietnia 2017 roku o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej zakłady ubezpieczeń przekazują należne środki finansowe jednemu podmiotowi – Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej, będącemu centralnym organem administracji rządowej w sprawach ochrony przeciwpożarowej. Sposób podziału pozostaje taki sam jak dotychczas – 50 % tej kwoty w dalszym ciągu przeznacza się z mocy ustawy na ochotnicze straże pożarne, a 50 % na Państwową Straż Pożarną i inne jednostki ochrony przeciwpożarowej.
Powyższa zmiana zasad rozdysponowania środków finansowych jest dobrze oceniana przez druhów OSP, o czym świadczą liczne listy i podziękowania kierowane na ręce Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej.
W 2015 roku na dotacje dla ochotniczych straży pożarnych przekazano łącznie 105,5 min zł, w tym dla jednostek włączonych do krajowego sytemu ratowniczo-gaśniczego 73 min zł, a dla pozostałych jednostek ochotniczych straży pożarnych 32,5 min zł.
W 2016 roku na dotacje dla ochotniczych straży pożarnych przekazano 109 min zł, w tym dla jednostek włączonych do krajowego sytemu ratowniczo-gaśniczego 73 min zł, a dla pozostałych jednostek ochotniczych straży pożarnych 36 min zł.
W 2017 roku kwota ta wzrosła do ponad 124 min zł (tj. o 15 min zł w stosunku do roku poprzedniego oraz o 18,5 min zł w stosunku do 2015 roku), w tym dla jednostek włączonych do krajowego sytemu ratowniczo-gaśniczego do kwoty 81,1 min zł, a dla pozostałych jednostek ochotniczych straży pożarnych do kwoty 43 min zł.
W 2018 roku dotacja dla ochotniczych straży pożarnych wynosiła prawie 138 min zł, w tym dla jednostek włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego 84 min zł, a dla pozostałych jednostek ochotniczych straży pożarnych ok. 54 min zł, co stanowi wzrost w stosunku do 2015 roku o 32,5 min zł, czyli o 30,4%.
W ciągu ostatnich czterech lat systematycznie podnoszone są uposażenia funkcjonariuszy i wynagrodzenia pracowników Państwowej Straży Pożarnej. Pierwsze podwyżki wynagrodzeń wypłacone zostały już od 1 stycznia 2016 roku i wynosiły 202 zł na etat. Od
stycznia 2017 roku zostały podwyższone uposażenia funkcjonariuszy o 253 zł miesięcznie na etat, a dla pracowników cywilnych 250 zł na etat. W maju 2018 roku najniżej uposażeni strażacy PSP otrzymali kolejną podwyżkę w wysokości od 102 do 202 zł. Podwyżka wprowadzana od stycznia 2019 roku będzie wynosiła 655 zł miesięcznie na etat, natomiast dla pracowników cywilnych 309 zł. Od 1 lipca 2019 roku planowana jest dla pracowników cywilnych kolejna podwyżka o 250 zł miesięcznie na etat.
Ponadto wsparcie dla strażaków ochotników pochodzi z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej – Funduszu Sprawiedliwości na mocy zawartego 28 marca 2018 roku porozumienia pomiędzy Ministrem Sprawiedliwości a Komendantem Głównym Państwowej Straży Pożarnej.
W ramach programu dla OSP Ministerstwo Sprawiedliwości przekazało ponad 100 milionów złotych na zakup profesjonalnego sprzętu ratowniczo-gaśniczego i zestawów medycznych.
W dniach 13 marca 2018 roku oraz 19 października 2018 roku podczas spotkań w Podkarpackim Urzędzie Wojewódzkim podpisane zostały umowy z samorządami województwa podkarpackiego na wyposażenie Ochotniczych Straży Pożarnych w sprzęt ratowniczy o wartości 11 min zł oraz 7,4 min zł na dofinansowanie do zakupu 18 szt. samochodów ratowniczo-gaśniczych z tego funduszu. W województwie podkarpackim trafił on do jednostek OSP z 149 samorządów.
W załączniku przesyłam szczegółowe zestawienie dotacji dla jednostek ochotniczych straży pożarnych na terenie województwa podkarpackiego z podziałem na powiaty w latach 2015 – 2018, przygotowane przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej gen. brygadiera Leszka Suskiego – na podstawie sprawozdań komendantów wojewódzkich, którzy dokonywali podziału środków na poszczególne powiaty – znajduje się w załączonej tabeli.
Ponadto przesyłam wykaz dotacji udzielonych wszystkim jednostkom OSP w poszczególnych powiatach i gminach.
Bardzo proszę o przekazanie niniejszej informacji komendom powiatowym PSP oraz zainteresowanym Druhnom i Druhom OSP.
WOJEWODA PODKARPACKI
(-)
Ewa Leniart